ECLI:NL:RVS:2002:AE0358

Raad van State · 13-03-2002 · zaaknummer H01.97.0519-A

Inhoudsindicatie

"Tweedagenregeling" voor het importeren van auto's uit het buitenland vormt een gerechtvaardigde beperking van het vrije verkeer van goederen in de zin van het EG-Verdrag. Afgifte kentekenbewijs met als vermelding "Datum eerste toelating 060896". Appellant betoogt dat de president ten onrechte heeft overwogen dat voormelde "tweedagenregeling" in de Regeling 1995, een handelsbelemmerende maatregel, als bedoeld in art. 30 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (hierna: EG-Verdrag), oplevert, die niet wordt gerechtvaardigd door belangen van fraudepreventie of verkeersveiligheid. De prejudiciële vragen van de Afdeling zijn door het Hof van Justitie bij arrest van 12 oktober 2000 in zaak C-314/98 beantwoord. Uit hetgeen het Hof van Justitie voor recht heeft verklaard, volgt dat de Regeling 1995 niet behoefde te worden genotificeerd. Hetgeen het Hof van Justitie voor recht heeft verklaard brengt met zich dat moet worden nagegaan of de "tweedagenregeling", neergelegd in art. 4, derde lid, van de Regeling 1995, een gerechtvaardigde beperking vormt van het vrije verkeer van goederen in de zin van art. 30 van het EG-Verdrag (thans, na wijziging, art. 28). Volgens vaste rechtspraak van het Hof van Justitie kunnen beperkingen van het vrije verkeer van goederen worden gerechtvaardigd door dwingende vereisten als de bescherming van de verkeersveiligheid en de bescherming van het milieu. De krachtens de Wegenverkeerswet 1994 (hierna: de Wvw) vastgestelde regels strekken onder meer tot het bevorderen van de veiligheid op de weg en het beschermen van weggebruikers en passagiers - en zijn derhalve gericht op de verkeersveiligheid - en kunnen tevens strekken tot het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of schade, alsmede de nadelige gevolgen voor het milieu. Het zo zuiver mogelijk bepalen van de datum van eerste toelating tot het verkeer, zoals in de, tot uitvoering van de Wvw strekkende, Regeling 1995 is vastgelegd, dient ter bescherming van die belangen, die een handelsbelemmering kunnen rechtvaardigen. Volgens vaste rechtspraak van het Hof van Justitie moet vervolgens worden nagegaan of de beperking van het vrije verkeer van goederen die de voorwaarde specifiek voor parallelimporteurs meebrengt, noodzakelijk is om de verkeersveiligheid te waarborgen en/of het milieu te beschermen, en of die beperking niet onevenredig is aan die doelstellingen, met name in die zin dat het niet mogelijk is andere, minder beperkende maatregelen vast te stellen. Niet is gebleken dat op een minder beperkende wijze dan door toepassing van de zogenoemde tweedagenregeling is te verzekeren dat in feite van een nieuwe en ongebruikte auto sprake is. Gelet daarop bestaat geen grond voor het oordeel dat de beperking van het vrije verkeer van goederen in dit geval niet noodzakelijk dan wel onevenredig is in vorenbedoelde zin. De president heeft dit miskend. De Algemeen Directeur van de Dienst Wegverkeer te Zoetermeer, appellant. mrs. P. van Dijk, R.H. Lauwaars, R.W.L. Loeb EG-Verdrag 30 (thans: 28) EG-Richtlijn 83/189/EEG, zoals gewijzigd door EG-Richtlijn 88/182/EEG EG-Richtlijn 94/10/EG Wegenverkeerswet 1994 Regeling houdende vaststelling van regels omtrent de wijze waarop de datum van eerste toelating tot de openbare weg op het kentekenbewijs dan wel het registratiebewijs van een voertuig wordt bepaald (Stcrt. 1994, 241) 4.3, 5, 6 (Regeling 1995)

Rechters

• P. van Dijk
• R.H. Lauwaars
• R.W.L. Loeb

Advocaten

• R. Ludding
• W.B.J. van Overbeek

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.