ECLI:NL:RVS:2000:AA8143

Raad van State · 12-10-2000 · zaaknummer 200000585/1

Inhoudsindicatie

Vergunningstelsel Overlastverordening strijdig met Opiumwet; wel kan onder omstandigheden op grond van beleid een horecavergunning worden verleend voor inrichtingen waarin de verkoop van softdrugs wordt gedoogd. Verlenen exploitatievergunning onder voorschriften voor horeca-inrichting. In de inrichting worden softdrugs verkocht. Ingevolge art. 4.4 Overlastverordening dienen aanvragen die betrekking hebben op inrichtingen waar softdrugs worden verkocht, te voldoen aan de eisen gesteld in de Nota Drugsbeleid in Weert en de door de gemeenteraad aanvullend gestelde vestigingseisen. Ingevolge art. 6.h Overlastverordening kan de vergunning worden geweigerd indien niet wordt voldaan aan genoemde eisen, voor zover het een inrichting betreft waar softdrugs worden verkocht. Met deze artt. heeft de gemeenteraad in feite een wettelijk vergunningstelsel in het leven geroepen op grond waarvan een vergunning kan worden verleend voor de exploitatie van een horeca-inrichting waar softdrugs ter verkoop worden aangeboden. Een gemeentelijke regeling, zoals de Overlastverordening, mag evenwel niet in strijd met een hogere regeling - de Opiumwet - een handelen met vergunning toestaan, welk handelen in die hogere regeling expliciet is verboden. Artikelen missen verbindende kracht. Dit betekent niet dat de beslissing op bezwaar niet in stand kan blijven. Bij die beslissing is gehandhaafd de verlening van een horecavergunning ex art. 2 Overlastverordening. De onverbindend geoordeelde bepalingen doen daaraan niet af. De beslissing is ook niet uitdrukkelijk op die bepalingen gebaseerd. Voorts kan onder omstandigheden op grond van beleid een horecavergunning worden verleend voor inrichtingen waarin de verkoop van softdrugs wordt gedoogd. Uit de Nota Drugsbeleid in Weert blijkt dat de burgemeester, onafhankelijk van de onverbindende bepalingen in de Overlastverordening, een dergelijk beleid voert blij het verlenen van een vergunning op grond van art. 2 Overlastverordening. Op grond van dit niet kennelijk onredelijke beleid, kon de burgemeester in redelijkheid tot vergunningverlening komen. de burgemeester van Weert mrs. J.A.E. van der Does, J.H. Grosheide, H. Bekker

Rechters

• H. Bekker
• J.A.E. van der Does
• J.H. Grosheide

Advocaten

• G. van Buuren

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.