ECLI:NL:RBZWO:2000:AA8348

Rechtbank Zwolle · 31-03-2000 · zaaknummer AWB 99/6287

Inhoudsindicatie

Preventief aanzeggen van bestuursdwang. Aanschrijving door verweerder aan eiseres, eigenares van een camping, dat zorg moet worden gedragen voor het niet op of aan de openbare weg plaatsen van een stacaravan met toebehoren, die wegens ontruiming wordt verwijderd van de camping. Verweerder heeft het (gehandhaafde) besluit tot het preventief aanzeggen van bestuursdwang gebaseerd op de overwegingen dat de stacaravan na ontruiming, op woensdag 24-03-1999 te 9.00 uur, van het recreatiecentrum van eiseres in de berm van de openbare weg -de F-weg - zal worden geplaatst. Volgens verweerder worden daarmee de verboden als vervat in de art.en 2.1.5.1 en 4.4.1, eerste lid, onder a, van de APV overtreden. Verweerder is niet bereid vergunning en ontheffing van bedoelde verboden te verlenen. Het besluit tot het preventief aanzeggen van bestuursdwang houdt in dat eiseres wordt gelast af te zien van plaatsing van de (sta-)caravan op of aan de weg en dat, voorzover de (sta-)caravan met toebehoren toch op of aan de weg wordt geplaatst, deze (van gemeentewege) wordt verwijderd op woensdag 24-03-1999 te 15.00 uur en naar de gemeentewerf zal worden overgebracht, met verhaal van kosten op eiseres. Het geplaatst houden van de stacaravan op de openbare weg na (een redelijke maar korte termijn na) de privaatrechtelijke ontruiming moet worden aangemerkt als een gebruik van de weg anders dan overeenkomstig de bestemming daarvan. Dit gebruik moet dan ook in strijd worden geacht met art. 2.1.5.1 APV. Verweerder heeft toepassing van bestuursdwang aangezegd tegen 15.00 uur diezelfde dag. Op dat moment was inmiddels sprake van het geplaatst houden van de caravan, en derhalve van overtreding van art. 2.1.5.1. APV, zodat toen de bevoegdheid tot toepassing van bestuursdwang bestond. Ten tijde van het bekendmaken van het primaire besluit was evenwel (nog) geen sprake van een met dat wettelijk voorschrift strijdige situatie. Verweerders besluitvorming houdt derhalve het preventief aanzeggen van bestuursdwang in. De bewoordingen van art. 5:21 Awb voorzien niet in de mogelijkheid van het nemen van een besluit tot het preventief aanzeggen van bestuursdwang. Onder verwijzing naar de uitspraak van de Voorzitter Afdeling Bestuursrecht Raad van State van 01-02-1999, AB 1999, 302 (LJN AA8396) acht de rechtbank het voldoende aannemelijk dat het klaarblijkelijke gevaar van een op zeer korte termijn te verwachten overtreding van een bij of krachtens de wet gesteld voorschrift waardoor ernstige schade zal ontstaan, is gegeven met het geplaatst houden van de stacaravan op de F-weg na de ontruiming. De feitelijke situatie van de F-weg met bermen nabij de toegang tot camping X in aanmerking genomen, acht de rechtbank het door verweerder gestelde gevaar voor de verkeersveiligheid in de avond- en nachturen vanwege de aanwezigheid van een donkergekleurd, onverlicht obstakel dat zich voor een deel op de ter plaatse niet van straatverlichting voorziene weg bevindt, met het gevaar van aanrijding door verkeersdeelnemers, niet irreëel. Daarbij speelt nog een mogelijke aansprakelijkheidsstelling van de gemeente als wegbeheerder bij een (ernstig) ongeval. Verweerder was bevoegd tot het preventief aanzeggen van bestuursdwang.

Rechters

• H.C. Moorman

Advocaten

In deze uitspraak zijn geen advocaten of gemachtigden met naam genoemd.

Partijen

• het college van burgemeester en wethouders van Olst

  verweerder · overheid

Overheidspartijen

• het college van burgemeester en wethouders van Olst

  verweerder

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.