ECLI:NL:RBSGR:2011:BP1035

Rechtbank 's-Gravenhage · 11-01-2011 · zaaknummer AWB 10/44102

Inhoudsindicatie

vervolgberoep, Terugkeerrichtlijn, voortvarend voorbereiden van de verwijdering, redelijk vooruitzicht op verwijdering, belangenafweging bij het voortduren van de bewaring Wetsartikelen: artikel 59 Vw, artikel 15 Terugkeerrichtlijn In het arrest Kadzoev van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is overwogen dat de mogelijkheid om een persoon om redenen van openbare orde en openbare veiligheid in bewaring te stellen, geen grondslag kan vinden in de Terugkeerrichtlijn. De rechtbank overweegt dat, nu de Terugkeerrichtlijn directe werking heeft en gelet op de hierboven weergegeven passage uit het arrest van het Hof, met ingang van 25 december 2010 het belang van de openbare orde en de nationale veiligheid als zodanig niet aan de maatregel van bewaring ten grondslag gelegd kan worden. In punt 13 van de considerans van de Terugkeerrichtlijn wordt overwogen dat het gebruik van dwangmiddelen uit het oogpunt van de gebruikte middelen en nagestreefde doelstellingen uitdrukkelijk aan de beginselen van evenredigheid en doeltreffendheid moet worden onderworpen. In punt 16 van deze considerans wordt overwogen dat inbewaringstelling met het oog op verwijdering moet worden beperkt en, uit het oogpunt van de gebruikte middelen en nagestreefde doelstellingen, aan het evenredigheidsbeginsel wordt onderworpen. Deze punten van de considerans maken in de eerste plaats duidelijk dat ook binnen het kader van de Terugkeerrichtlijn een belangenafweging moet worden gemaakt. Indien is voldaan aan de criteria van artikel 15, eerste lid en vierde lid, van de Terugkeerrichtlijn om iemand in bewaring te stellen en te houden en is voldaan aan de criteria van artikel 15, zesde lid, van de Terugkeerrichtlijn om de bewaring ook na zes maanden te verlengen met maximaal twaalf maanden - alle punten te beoordelen door verweerder en, voor zover in beroep aangevochten, te toetsen door de rechter - dan moet verweerder daarbinnen een belangenafweging maken of hij de voortzetting van een bewaring gerechtvaardigd acht. In die punten 13 en 16 van de considerans is voor de evenredigheid een nadrukkelijke koppeling gemaakt tussen de nagestreefde doelstellingen van de dwangmiddelen (terugkeer en verwijdering) en het gebruik van het middel (de bewaring). Gelet op de omstandigheid dat aspecten van openbare orde als zodanig in het kader van de Terugkeerrichtlijn niet aan de maatregel van bewaring ten grondslag kunnen worden gelegd en de hier bedoelde koppeling voor de evenredigheid, moet worden geconcludeerd dat aspecten die aan de openbare orde als zodanig zijn gerelateerd, zoals in dit geval de ongewenstverklaring en de verdenking van het plegen van strafbare feiten, door verweerder niet als belangen mogen worden gebruikt in het kader van de te maken belangenafweging over het voortduren van de bewaring. De rechtbank overweegt dat naarmate een bewaring langer voortduurt, het belang van een betrokkene om in vrijheid gesteld te worden, groter wordt. In dit kader dient verweerder dan ook op elk moment gedurende de bewaring een belangenafweging te maken, waarbij, gezien punt 13 en 16 van de considerans van de Terugkeerrichtlijn, er sprake moet zijn van evenredigheid tussen de doelstellingen en het middel. Nu eiser het onderzoek naar zijn identiteit en nationaliteit frustreert, kan verweerder minder voortgang maken met de voorbereiding van eisers verwijdering. Gelet op de hiervoor genoemde omstandigheden, in onderlinge samenhang bezien, komt de rechtbank tot de conclusie dat het belang van verweerder bij voortduren van de bewaring meer weegt dan eisers belang bij invrijheidstelling. Beroep ongegrond.

Rechters

• H.E. Scheepers

Advocaten

• G. Ocak

Partijen

• [eiser]

  eiser · onbekend

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.