ECLI:NL:RBDHA:2013:11273

Rechtbank Den Haag · 19-07-2013 · zaaknummer C-09-440579 KG ZA 13-373

Inhoudsindicatie

Aanbesteding renovatie Velsertunnel. Er is sprake van een concurrentiegerichte dialoog. Drie gegadigden worden toegelaten tot de dialoogfase. Dit wordt bepaald aan de hand van scores die worden behaald voor referentieprojecten. Eiseres is als vierde geëindigd en wordt dus niet toegelaten. Zij meent echter dat zij te weinig punten heeft gekregen voor drie door haar ingediende referentieprojecten. Deze projecten voldoen volgens haar aan het criterium ‘projectmanagement betreft aanleg of renovatie tunnel’. Dit wordt door gedaagde betwist; er was volgens haar geen sprake van tunnels. Tussen partijen is in geschil of door gedaagden het transparantiebeginsel is geschonden. De voorzieningenrechter stelt voorop dat het begrip tunnel in de bijlage niet nader is gedefinieerd. Voor de betekenis van dit begrip dient het begrip naar objectieve maatstaven te worden uitgelegd. De gangbare taalkundige betekenis is doorslaggevend met dien verstande dat het begrip daarbij wel dient te worden gelezen in het licht van de gehele tekst van de aanbestedingstukken. Wat betreft de gangbare objectieve betekenis van het begrip tunnel wordt vastgesteld dat hiermee niet slechts een tunnel van een minimaal 250 meter wordt verstaan. Volgens gedaagde brengt hetgeen in de opdrachtomschrijving staat vermeld echter met zich dat duidelijk was dat zij met het begrip tunnel in de bijlage doelde op een tunnel in de zin van de nieuwe tunnelwet. Dit standpunt wordt echter niet gevolgd. De enkele omschrijving van deze nieuwe wet in de opdrachtomschrijving en de vermelding dat deze wet, die naar verwachting op 1 juli 2013 zal ingaan, van toepassing zal zijn op tunnels langer dan 250 meter en derhalve op de Velsertunnel brengt naar het oordeel van de voorzieningenrechter nog niet met zich dat een normaal oplettend en behoorlijk geïnformeerd inschrijver had moeten begrijpen dat gedaagde bij de op te geven referentieprojecten (uit het verleden dan wel in uitvoering) slechts punten wilde toekennen voor projecten betreffende tunnels langer dan 250 meter. Evenmin kan de (aard van de) opdracht, volgens gedaagde de renovatie en het onderhoud van een complexe wegtunnel, tot dit oordeel leiden. Het had voor de hand gelegen dat, als Rijkswaterstaat had bedoeld om slechts tunnels van meer dan 250 meter in aanmerking te nemen als referentieproject, dat uitdrukkelijk in het selectiedocument zou zijn bepaald. Het kan eiseres dan ook niet worden tegengeworpen dat zij daarover geen vragen heeft gesteld. Dat de bedoeling van gedaagde wellicht anders is geweest – zij stelt uitdrukkelijk de drie partijen te hebben willen selecteren met de meeste ervaring met de specifieke complexiteit van tunnels zoals de Velsertunnel – kan aan het bovenstaande niet afdoen, omdat die bedoeling niet duidelijk uit de aanbestedingsstukken blijkt. Dit geldt temeer omdat, zoals eiseres terecht heeft opgemerkt, ook specifiek is verzocht om projecten waarbij het projectmanagement is gevoerd. Nu door gedaagde het transparantiebeginsel is geschonden doordat zij het begrip tunnel in de bijlage niet op een duidelijke, precieze en ondubbelzinnige wijze heeft geformuleerd, kan het (herziene) selectiebesluit van niet in stand blijven. De vordering om gedaagde te gebieden deze beslissing in te trekken, is dan ook voor toewijzing vatbaar. De vordering om de selectie opnieuw uit te voeren en eiseres daarbij voor alle drie de aanvullend ingediende referentieprojecten vijf punten toe te kennen op het onderdeel “projectmanagement betreft aanleg of renovatie tunnel” is echter niet toewijsbaar. Voor toewijzing van deze vordering dient de voorzieningenrechter een inhoudelijke toets te maken die hij, gezien de (verdere) onduidelijkheid over het begrip tunnel, niet kan maken.

Rechters

• J.J. van der Helm

Advocaten

• A.C.M. Prasing-Rem
• A.C.M. Prasing-Remmé
• D.C. Orobio de Castro
• M. van Stigt Thans
• P.F.C. Heemskerk

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.