ECLI:NL:RBASS:2003:AF7010

Rechtbank Assen · 03-04-2003 · zaaknummer 03/162 en 163

Inhoudsindicatie

Bijzondere openbaarmakingsregeling. Verhouding art. 25 en art. 55 Gemeentewet. Afwijzing Wob-verzoek van individueel gemeenteraadslid om afschriften van stukken betreffende de financiering en schuldsanering van de betaald voetbalorganisatie Emmen op de grond dat de Wob terzijde wordt geschoven door de ex art. 55 Gemeentewet aan de raadsleden opgelegde geheimhoudingsplicht terzake. Uit de plaatsing van art. 25 in de Gemeentewet, de bewoordingen van het artikel en de toelichting daarbij kan worden opgemaakt dat het hierbij gaat om stukken die tot de raad zijn gericht dan wel stukken die onder de (beslissings-)bevoegheid van de raad vallen. Art. 55 Gemeentewet gaat over stukken die zijn voorgelegd aan B&W (ter bespreking of besluitvorming) of over het behandelde tijdens een vergadering van B&W. Dit verklaart ook het verschil tussen de ingevolge art. 25.3 Gemeentewet vereiste bekrachtiging en de daartoe ontbrekende noodzaak ingevolge art. 55 van deze wet. De stukken die worden bedoeld in art. 25 vallen onder de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de gemeenteraad, waardoor dit orgaan het laatste woord heeft omtrent het opleggen van een geheimhouding. Deze bevoegdheid en verantwoordelijkheid ontbreekt bij de onder art. 55 Gemeentewet vallende stukken (dan wel informatie), waardoor "slechts" het laatste woord is gegeven aan de raad door de mogelijkheid te bieden de geheimhouding op te heffen, waarmee (alsnog) acht wordt geslagen op de bestaande bestuurlijke verhouding tussen B&W en de raad. In casu is sprake van stukken die onder de bevoegdheid van B&W vallen en die ter kennisname van de raad worden gebracht. Dit is louter een informatieve handeling. Niet gebleken is dat het gaat om stukken die voor een raadsvergadering zijn geagendeerd. Gelet hierop kon toepassing worden gegeven art. 55 Gemeentewet en is niet vereist dat de geheimhouding wordt opgelegd op grond van art. 25.2 Gemeentewet. De in art. 55.3 Gemeentewet bedoelde informatie strekt zich voorts ook uit tot informatie die is neergelegd in stukken. De geheimhoudingsplicht is formeel juist opgelegd en heeft gelding. Er is derhalve sprake van een geheimhoudingsplicht als bedoeld in art. 55 Gemeentewet. Gelet op jurisprudentie van de ABRS staat deze geheimhoudingsplicht toepassing van de Wob in de weg. Ongegrond beroep. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Emmen, verweerder. mr. T.F. Bruinenberg

Rechters

• T.F. Bruinenberg

Advocaten

In deze uitspraak zijn geen advocaten of gemachtigden met naam genoemd.

Partijen

• Burgerbelangen Gemeente Emmen

  verweerder · overheid

• Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Emmen

  verweerder · overheid

• [verzoeker]

  verzoeker · onbekend

Overheidspartijen

• Burgerbelangen Gemeente Emmen

  verweerder

• Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Emmen

  verweerder

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.