ECLI:NL:RBARN:2012:BX2311

Rechtbank Arnhem · 10-07-2012 · zaaknummer 11/5187

Inhoudsindicatie

Intrekking verenigingsverlof als bedoeld in art. 28 Wwm nu eiseres niet meer bij de KNSA is aangesloten. In de termen van het beleid van verweerder is er in die gevallen niet langer meer een redelijk belang bij het verlenen van het verlof. De uitgangspunten van het geschetste beleid van verweerder acht de rb. vallend binnen de grenzen van een redelijke wetstoepassing. Uitgaande van het gegeven dat de serieuze beoefening van de schietsport een redelijk belang kan opleveren voor een verlof, is de keuze van verweerder aanvaardbaar dat hij enerzijds het antecedentenonderzoek door de Korpschef laat uitvoeren en het gebruik van wapens in verenigingsverband aan regels bindt, maar anderzijds de meer praktische organisatie van de verschillende vormen van schietsporten overlaat aan de KNSA en tevens eist dat een houder van een verlof aangesloten is bij de KNSA. Met name door deze laatste eis wordt voorkomen dat er ongecontroleerd gebruik wordt gemaakt van vuurwapens. De stelling van eiseres dat verweerder op deze manier een extra eis stelt die niet is terug te voeren op de Wwm, wordt verworpen. Verweerder heeft de open norm in zijn beleidsregels aldus uitgewerkt, dat wil van een redelijk belang sprake zijn, de aanvrager aangesloten moet zijn bij de KNSA. Dat is een nadere invulling van de open norm (‘redelijk belang’) en niet het stellen van een buitenwettelijke eis. Op zichzelf is juist dat de besluiten van het bestuur van de KNSA niet toetsbaar zijn door de bestuursrechter. Het bestuur van de KNSA is geen bestuursorgaan in de zin van art. 1:1, eerste lid, van de Awb. Het besluit van verweerder tot intrekken van een verleend verlof is echter wel toetsbaar door de bestuursrechter. De feiten die aan de intrekking van het verleende verlof ten grondslag zijn gelegd kunnen in deze procedure onderwerp van onderzoek vormen. Dat betekent dat er voor eiseres voldoende rechtsbescherming is ter zake van de verlening en intrekking van een verlof. Naar het oordeel van de rechtbank voldoet de beperking van de verenigingsvrijheid aan het vereiste dat zij is voorzien bij wet. De beperking volgt immers uit de voorwaarde in art. 28, tweede lid, aanhef en onder a, van de Wwm dat een redelijk belang de verlening van het verlof vordert, welke voorwaarde is uitgewerkt in de door verweerder in § B.2 van de Circulaire vastgelegde beleidsregels. Verder blijkt uit hetgeen is overwogen dat de openbare veiligheid sterk betrokken is bij het reguleren van het legale wapenbezit en dat deze openbare veiligheid ernstig wordt bedreigd als het legale wapenbezit niet aan strikte regels wordt gebonden. De in 5-9 van deze uitspraak beschreven kenmerken van het raamwerk tot regulering van het legale wapenbezit acht de rechtbank aanvaardbaar. Voor zover deze meebrengen dat een sportschutter via zijn schietvereniging verplicht aangesloten moet zijn bij de KNSA, oordeelt zij dat de daaraan ten grondslag liggende redenen overtuigend en dwingend zijn. Dit betekent dat het beroep op artikel 11 van het EVRM wordt verworpen. Daarmee wordt ook het beroep op artikel 8 van de Grondwet en artikel 22 van het Internationaal Verdrag inzake de burgerrechten en politieke rechten verworpen, nu deze artikelen materieel hetzelfde onderwerp regelen.

Rechters

• F.J. de Vries
• H.J. Klein Egelink
• T.A. Willems-Dijkstra

Advocaten

In deze uitspraak zijn geen advocaten of gemachtigden met naam genoemd.

Partijen

• de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie

  verweerder · overheid

Overheidspartijen

• de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie

  verweerder

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.