ECLI:NL:RBARN:2002:AF5260

Rechtbank Arnhem · 12-12-2002 · zaaknummer Reg.nr.: 02/2613

Inhoudsindicatie

Artikel APV onverbindend; burgemeester en niet B&W bevoegd tot verblijfsontzegging. Verblijfsontzegging op grond van overtreding van art. 2.4.1. APV. Ingevolge dit artikel is het degenen aan wie dit door of namens B&W in het belang van de openbare orde of zedelijkheid is bekendgemaakt, verboden zich anders dan in een openbaar middel van vervoer te bevinden op of aan door B&W aangewezen wegen en plaatsen gedurende de uren daarbij genoemd. Dit verbod geldt de in de bekendmaking genoemde periode van ten hoogste twaalf weken. Ingevolge art. 172.1 Gemeentewet is de burgemeester belast met de openbare orde. Het betreft een taakstellende bepaling welke ziet op de openbare ordehandhaving in “enge zin”. Hieronder dient te worden verstaan dát gedeelte van de openbare ordehandhaving welke doorgaans feitelijk door de politie wordt uitgevoerd. Het is aan de (lagere) wetgever, waaronder de Raad van een gemeente, om de uitoefening van deze taak nader te normeren. Bij zulk een nadere normering heeft voorop te staan dat het stelsel van de Gemeentewet de bestuursbevoegdheden tot handhaving van de openbare orde exclusief bij de burgemeester legt. Waar ingevolge het bepaalde in art. 160.1.b Gemeentewet in zijn algemeenheid het college van B&W is belast met de uitvoering van Raadsbesluiten dient de Raad van een gemeente -indien het handelt om een verordening ter handhaving van de openbare orde in enge zin- niet dit college maar de burgemeester als uitvoerend bestuursorgaan aan te wijzen. In casu betreft het een verordening op basis waarvan aan personen, die de openbare orde en veiligheid (ernstig) in gevaar brengen, een verblijfsontzegging kan worden opgelegd voor een nader aangewezen gebied en voor een nader geduide periode. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter is zulk een verordening ingegeven vanuit het oogpunt van openbare ordehandhaving in enge zin en dient de uitvoering daarvan derhalve niet aan verweerder maar aan de burgemeester te worden opgedragen. Art. 2.4.1 APV moet derhalve onverbindend worden geacht en kan geen grondslag bieden voor de door verweerder opgelegde verblijfsontzegging. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen, verweerder. mr. W.F. Bijloo

Rechters

In deze uitspraak zijn geen namen van rechters gepubliceerd.

Advocaten

• G.J. Gerrits
• O.E.T. van Dijk
• P.J. Roelse

Partijen

• het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen

  verweerder · overheid

Overheidspartijen

• het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen

  verweerder

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.