ECLI:NL:RBARN:2001:AB0719

Rechtbank Arnhem · 09-03-2001 · zaaknummer 00/1102

Inhoudsindicatie

Nu voor bevoegdheid tot verkoop c.q. uitgifte van bouwkavels geen publiekrechtelijke grondslag valt aan te wijzen is de weigering van uitgifte op voorhand van een bouwkavel niet op publiekrechtelijk rechtsgevolg gericht. Bezwaar tegen afwijzing verzoek van eiser om hem bij eerstvolgende kaveluitgifte op voorhand een bouwkavel toe te kennen ongegrond verklaard. Eiser is op zijn verzoek in het kader van de Wvg in aanmerking gebracht voor een woonvoorziening. Met de invoering van de Wet voorziening gehandicapten (hierna: Wvg) op 1 april 1994 hebben de gemeenten de plicht gekregen zorg te dragen voor de verlening van onder meer woonvoorzieningen aan de in de gemeente wonende gehandicapten. De wetgever heeft in art. 3 Wvg aangegeven dat dit doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht moet zijn. Het wordt aan de gemeenten overgelaten op welke wijze zij invulling geven aan deze algemene zorgplicht. De bepalingen in de Verordening ten aanzien van woonvoorzieningen zijn limitatief geformuleerd. Hieruit valt af te leiden dat het op voorhand toewijzen van een bouwkavel geen voorziening is die kan worden getroffen in het kader van de Wvg. De rechtbank is van oordeel dat beleidsregels in de zin van de Awb immer dienen te steunen op een publiekrechtelijke materiële ondergrond in de zin van een bestuursbevoegdheid. In geval van uitgifte van bouwkavels, en ook in geval van de weigering daartoe over te gaan, hanteert verweerder in beginsel een bevoegdheid die krachtens burgerlijk recht ook door niet-bestuursorganen gebruikt kan worden. Het karakter van een rechtshandeling als de thans in geding zijnde zal in het algemeen geen wijziging ondergaan door de enkele omstandigheid dat de rechtshandeling van verkoop/uitgifte van bouwkavels betrekking heeft op grond die in eigendom aan de overheid toebehoort. Ook het gegeven dat verweerder bij zodanige verkoop voorwaarden in de vorm van "beleidsregels" in acht neemt, ontneemt naar het oordeel van de rechtbank niet het privaatrechtelijke karakter aan de desbetreffende rechtshandeling. Nu in het onderhavige geval geen bij of krachtens de wet gegeven publiekrechtelijke grondslag valt aan te wijzen waarin aan verweerder de bevoegdheid tot de verkoop c.q. uitgifte van kavels is toegekend, dient het ervoor te worden gehouden dat de weigering van verweerder tot uitgifte op voorhand van een bouwkavel over te gaan, genomen is in het kader van een privaatrechtelijke rechtsverhouding als gevolg waarvan het primaire besluit van verweerder niet als besluit in de zin van art. 1:3 Awb kan worden aangemerkt, aangezien voornoemd besluit niet op publiekrechtelijk rechtsgevolg is gericht. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westervoort, verweerder. mr. W.F. Bijloo

Rechters

In deze uitspraak zijn geen namen van rechters gepubliceerd.

Advocaten

In deze uitspraak zijn geen advocaten of gemachtigden met naam genoemd.

Partijen

• College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Westervoort

  verweerder · overheid

Overheidspartijen

• College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Westervoort

  verweerder

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.