ECLI:NL:RBALK:2000:AA7506

Rechtbank Alkmaar · 09-06-2000 · zaaknummer 00/706 BSTPL

Inhoudsindicatie

1. Awb: Mededeling dat het vestigen van een supermarkt niet is toegestaan ingevolge het overgangsrecht houdt een rechtsoordeel in en is gericht op rechtsgevolg. 2. Materieel: Een gewijzigd gebruik dient niet altijd en alleen maar getoetst te worden aan het gebruik op de peildatum. Verweerder heeft met zijn mededeling dat hij het vestigen van een supermarkt ingevolge het overgangsrecht niet toestaat een rechtsoordeel gegeven over de toepasselijkheid van publiekrechtelijke voorschriften waarvan de bevoegdheid tot handhaving bij hem berust. Het in gebruik geven van haar pand om vervolgens een besluit tot toepassing van bestuursdwang af te wachten, kan in dit geval niet worden aangemerkt als een aanvaardbare andere weg, zodat geen andere weg openstond dan het indienen van een verzoek om zeker te stellen dat het voorgenomen gebruik is toegestaan. Geoordeeld moet worden dat deze mededeling op rechtsgevolg is gericht en een besluit in de zin van art. 1:3, eerste lid Awb inhoudt. 2. Weigering om vestiging van supermarkt op grond van overgangsrecht toe te staan en weigering om daarvoor vrijstelling (19 WRO) te verlenen. Art. 17.5 van de planvoorschriften geeft de mogelijkheid het op de peildatum bestaande gebruik dat niet past binnen de bestemming voort te zetten. Ook mag dit worden gewijzigd, mits het nieuwe gebruik geen grotere afwijking van de bestemming inhoudt. Indien ondertussen een gebruik is ontstaan dat dichter bij de aangegeven bestemming ligt, moet dat gewijzigde gebruik als de norm worden gehanteerd waaraan verdere wijzigingen van gebruik worden getoetst. Om in die situatie vast te houden aan het gebruik op de peildatum als toetsingsnorm, hetgeen zou betekenen dat een verdere wijziging van gebruik een grotere afwijking van de aangegeven bestemming in kan houden dan een voorafgaand gebruik dat dichter bij die bestemming lag, is in strijd met de strekking van het overgangsrecht. Dat een gewijzigd gebruik altijd en alleen maar getoetst dient te worden aan het gebruik op de peildatum is dus onjuist. Getoetst moet worden aan dat gebruik op of na de peildatum, dat het dichtst bij de aangegeven bestemming ligt. I.c. is het gebruik als winkel in meubelen, tuinmeubelen en tapijten de gebruiksvorm die het dichtst bij de bestemming "Handel en nijverheid" ligt. Een hernieuwd gebruik als supermarkt is dan ook een vergroting van de afwijking van de geldende bestemming die ex art. 17.5 niet is toegestaan. Wijst het verzoek af.

Rechters

• M. Zijp

Advocaten

In deze uitspraak zijn geen advocaten of gemachtigden met naam genoemd.

Partijen

• [verzoekster]

  verzoekster · onbekend

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.