ECLI:NL:PHR:2021:1271

Parket bij de Hoge Raad · 01-09-2021 · zaaknummer 20/03319

Inhoudsindicatie

Doorberekende zuiveringsheffing onderworpen aan btw? Art. 4(1)c Uitv.besl. OB 1968; Uitschotten van belasting Belanghebbende exploiteert een camping. De zuiveringsheffing die zij verschuldigd is ter zake van het afvoeren van afvalwater berekent zij door aan de huurders en eigenaren van de kavels op de camping. Over die doorberekende bedragen heeft zij geen omzetbelasting berekend. Volgens de Inspecteur had dat wel gemoeten. Hij heeft over de jaren 2011 tot en met 2013 naheffingsaanslagen opgelegd. De rechtbank Gelderland heeft geoordeeld dat de zuiveringsheffing tot de uitschotten van belasting behoort en dat over de doorberekende lasten om die reden geen omzetbelasting is verschuldigd. In hoger beroep houdt dat oordeel geen stand. Naar het oordeel van het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden is van het uitoefenen van een verhaalsrecht op de voet van de Waterschapswet geen sprake. Evenmin kan het doorberekende bedrag worden aangemerkt als een zuivere, niet aan de heffing van omzetbelasting onderworpen doorbelasting van kosten of als een doorlopende post of kan het tot de uitschotten van belasting worden gerekend. Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van het Hof beroep in cassatie ingesteld. Middel I betoogt dat het Hof artikel 1 Wet OB 1968 heeft geschonden door te oordelen dat de uitoefening van het verhaalsrecht een aan de omzetbelasting onderworpen prestatie is. Middel II voert aan dat het Hof artikel 4(1)c Uitv.besl. OB 1968 onjuist heeft uitgelegd door te oordelen dat geen sprake is van uitschotten van belasting. In de bijlage bij de conclusie gaat A-G Ettema eerst in op de omzetbelastingproblematiek van (de doorberekening van) de zuiveringsheffing. Zij zet onder meer uiteen dat uit de rechtspraak van het Hof van Justitie, met name TVI en Lisboagas, volgt dat belastingen, rechten of heffingen tot de maatstaf van heffing van een dienst behoren als zij rechtstreeks verband houden met een dienst, ook als zij zelf geen toegevoegde waarde vertegenwoordigen en niet de economische tegenprestatie voor een goederenlevering of dienstverrichting vormen. Een uitzondering geldt als sprake is van een doorlopende post. In dit geval is geen sprake van een dergelijke post. Belanghebbende is de heffing immers zelf verschuldigd. De doorberekende zuiveringsheffing is volgens de A-G onderdeel van de tegenprestatie die belanghebbende ontvangt voor de prestatie die zij aan de recreanten verleent, zodat deze tot de maatstaf van heffing van die prestatie behoort. De A-G meent dat de Wet OB 1968 wat de uitschotten van belasting betreft richtlijnconform en in overeenstemming met de arresten van het Hof van Justitie moet worden uitgelegd. De bewoordingen van artikel 8(5)a Wet OB 1968 in samenhang gelezen met artikel 4(1)c Uitv. besl. OB 1968 bieden in haar optiek ruimte voor een dergelijke uitleg en uit uitlatingen die zijn gedaan in het proces van het tot stand brengen van de Wet OB 1968 volgt niet dat de wetgever welbewust van de richtlijn heeft willen afwijken. Als de Hoge Raad haar in dat standpunt volgt, zou dat betekenen dat hij moet terugkomen van eerdere rechtspraak. Als de Hoge Raad zijn eerdere rechtspraak handhaaft, is de A-G van mening dat het doorberekende bedrag niet tot de uitschotten van belasting behoort, omdat belanghebbende de zuiveringsheffing niet naar evenredigheid van de verleende prestatie doorberekent. De A-G geeft de Hoge Raad in overweging het beroep in cassatie ongegrond te verklaren.

Rechters

In deze uitspraak zijn geen namen van rechters gepubliceerd.

Advocaten

In deze uitspraak zijn geen advocaten of gemachtigden met naam genoemd.

Gemachtigden en juristen in deze zaak

In deze uitspraak zijn geen gemachtigden of juristen met naam genoemd.